2019年3月5日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议不作政府工作报告，对过去一年的工作成绩和2019年工作决定展开了重点阐释。2018年我国国内生产总值快速增长6.6%，总量突破90万亿元。经济结构大大优化，消费夹住经济快速增长起到更进一步强化。

服务业对经济快速增长贡献率相似60%，高技术产业、装备制造业增长速度显著慢于一般工业，农业再行获得收成。单位国内生产总值能耗上升3.1%。质量和效益之后提高。对2019年政府工作总体拒绝明确提出坚决稳中求进工作总基调，坚决新的发展理念，坚决推展高质量发展，坚决以供给外侧结构性改革居多线，坚决深化市场化改革、不断扩大高水平对外开放，之后打好“三大攻坚战”，专责作好大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险、健平稳各项工作。

从能源发展的角度来看，去年一年，面临错综复杂的国际环境和艰难艰巨的国内改革发展平稳任务，我国经济依然维持了总体稳定、稳中有进的发展态势，能源发展与改革实时前进，获得一定效益，有许多亮点。①能源产业转型升级步子更进一步减缓，“十三五”煤炭行业去生产能力的主要目标任务基本已完成；②能源结构大大优化，煤炭消费量占到能源消费总量的59.0%，比上年上升了1.4个百分点；③天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占到能源消费总量的22.1%，下降了1.3个百分点；④ 能源领域的市场化改革大大前进，价格改革不断深入，石油天然气管网运营机制改革急剧前进；⑤ 在能源技术创新方面也实施了一系列受到影响政策，绿色清洁能源消纳长效机制建设和运营调节持续强化。在污染防治方面，全面打响展览蓝天、碧水、净土保卫战，全国338个地级及以上空气质量平均值优良天数比例为79.3%，比上年提升了1.3个百分点，PM2.5的浓度为39微克/立方米，上升了9.3%。

大力应付气候变化，节能减排和污染防治获得大力进展，能耗强度之后上升，2018年万元GDP能耗比上年上升3.1%，多达去年预设目标。生态文明建设成效显著。

政府工作报告对2019年能源环境领域工作的决定和部署，主要有以下几个特点：一是特别强调之后增大结构性改革力度。更加多运用市场化、法治化手段，强化微观主体活力，提高产业链水平，通畅国民经济循环，推展经济高质量发展。同时，减缓国资国企改革。

强化和完备国有资产监管，增进国有资产保值电子货币。大力稳健前进混合所有制改革，深化电力、油气等领域的改革，将竞争性业务全面推向市场。二是管理与工作机制更为精准、精益。改良过去“一刀切”、“非常简单粗犷”式的工作作风。

改革创新管理方式，精准发力、力求实质，探讨重点难点问题。对企业依法依规的监管，要推崇合理表达意见、也要强化帮扶指导，对必须合格排查的给与合理过渡期，防止处理措施非常简单蛮横、一关了之，企业有了内在动力和外部压力，才能获得管理的实质。

三是以市场化手段为企业建构更佳的营商环境。报告明确提出，推展减少涉企收费，清扫电价可选收费，减少制造业用电成本，一般工商业平均值电价再行减少10%。

大大修筑新的市场领域，坚实前进乡村建设，已完成新一轮农村电网升级改建。国有企业要通过改革创新、强身健体，大大强化发展活力和核心竞争力。四是持续前进污染防治探讨蓝天保卫战重点任务。2019年二氧化硫、氮氧化物排放量要上升3%，重点地区粗颗粒物（PM2.5）浓度之后上升，要强化工业、燃煤、机动车三大污染源管理，减缓火电、钢铁行业超低废气改建，实行轻污染行业达标排放改建，使生态环境质量持续改善，谋求单位国内生产总值能耗上升3%左右，反映推展高质量发展拒绝。

五是绿色发展沦为永恒的主题。改革完备环境经济政策，减缓发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，发展壮大绿色环保产业，之后前进煤炭清洁化利用，减缓解决问题风、光、水电消纳问题，增进资源节约和循环利用，推展绿色建筑，提高我国绿色发展的能力。

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